Πώς ακυρώθηκε αποχαιρετιστήριο πάρτι της τέως Προέδρου της Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς για το οποίο θα πλήρωνε εν τέλει ο φορολογούμενος αναφέρει στην Έκθεσή της η Ελεγκτική Υπηρεσία.
Στη Έκθεση αναφέρεται είναι πρωτοφανές και απαράδεκτο να επωμιστεί το κόστος για το αποχαιρετιστήριο πάρτι της απερχόμενης Προέδρου η ΕΚΚ και κατά συνέπεια ο φορολογούμενος πολίτης.
Σημείωσε ότι για τέτοιου είδους εκδηλώσεις το κόστος το επωμίζονται ως είθισται οι παρευρισκόμενοι και δεν αφορά δαπάνες της Δημόσιας Υπηρεσίας.
Συγκεκριμένα στις 5.9.2021, υποβλήθηκε στην Ελεγκτική Υπηρεσία καταγγελία αναφορικά με το αποχαιρετιστήριο πάρτι που θα γινόταν με αφορμή την αποχώρηση της τέως Προέδρου από το Συμβούλιο της ΕΚΚ, λόγω της λήξης της δεύτερης και τελευταίας θητείας της.
Σύμφωνα με την καταγγελία, το κόστος του πάρτι θα καλυπτόταν από τον Προϋπολογισμό της ΕΚΚ και σ’ αυτό προσκλήθηκε το προσωπικό της ΕΚΚ, καθώς και πέραν των 100 επισήμων και γνωστών και φίλων της Προέδρου.
Στο πλαίσιο των εξουσιών και αρμοδιοτήτων της ΕΥ διενεργήθηκε έλεγχος, ο οποίος σε εκείνη τη φάση αφορούσε στις αναληφθείσες υποχρεώσεις εκ μέρους της ΕΚΚ.
Αν και το κόστος των υποχρεώσεων αυτών, που όπως εξηγείται πιο κάτω ήταν της τάξης των €10.000, ήταν σχετικά μικρό, εντούτοις το ζήτημα ήταν εκ φύσεως ουσιώδες (material by nature). Σε περίπτωση που η ΕΚΚ αγνοούσε τις παρατηρήσεις μας, η Υπηρεσία μας θα διενεργούσε σχετικό έλεγχο και μετά τη διενέργεια των σχετικών δαπανών.
Τα έξοδα του πάρτι
Από στοιχεία που ζητήθηκαν και εξασφαλίστηκαν από την ΕΚΚ, καθώς και από ενημέρωση που υπήρξε μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου για συγκεκριμένα ερωτήματα που τέθηκαν, διαπιστώθηκε ότι όντως το Συμβούλιο ενέκρινε την κάλυψη του κόστους για το πάρτι από τον Προϋπολογισμό της ΕΚΚ, στη συνεδρία του, ημερ. 2.8.2021.
Σημειώνεται ότι, κατά την εξέταση του θέματος, η Πρόεδρος είχε αποχωρήσει από τη συνεδρία. Επίσης κυκλοφόρησε λίστα στο προσωπικό για να δηλώσει συμμετοχή, ενώ σε όσους άλλους επέλεξε να προσκαλέσει η Πρόεδρος στάλθηκε πρόσκληση. Ο αριθμός των προσκλήσεων που στάλθηκαν ανήλθε σε 70 περίπου.
Σε σημείωμα που υποβλήθηκε στο Συμβούλιο της ΕΚΚ, ημερ. 29.7.2021, το οποίο συζητήθηκε στην προαναφερόμενη συνεδρία του, ημερ. 2.8.2021, καταγράφηκαν οι προσφορές που λήφθηκαν από τρεις εταιρείες, για διοργάνωση πάρτι για 200-250 άτομα.
Οι προσφορές φαίνεται να ζητήθηκαν, χωρίς να προηγηθεί σχετική απόφαση του Συμβουλίου. Η προσφορά της φθηνότερης εταιρείας, η οποία όπως προκύπτει από την πρόσκληση ήταν αυτή που επιλέγηκε, ανέρχετο στα €22 ανά άτομο, πλέον ΦΠΑ και €150 πλέον ΦΠΑ για μουσική.
Τα επιπρόσθετα έξοδα, για εξειδικευμένη παραγγελία ποτών, γλυκό/τούρτα, διακόσμηση του χώρου, προσκλήσεις, τεχνικό εξοπλισμό, τιμητική πλακέτα που θα δινόταν στην Πρόεδρο και γενικά έξοδα, όπως αναφέρεται στο σημείωμα, υπολογίστηκαν σε €3.000. Όπως προκύπτει από τα πιο πάνω, το κόστος αναμενόταν να κυμανθεί μεταξύ €8.415 και €9.725.
«Πρωτοφανές και απαράδεκτο»
Η Ελεγκτική Υπηρεσία θεώρησε πρωτοφανές και απαράδεκτο να επωμιστεί το κόστος για το αποχαιρετιστήριο πάρτι της απερχόμενης Προέδρου η ΕΚΚ και κατά συνέπεια ο φορολογούμενος πολίτης.
Η πρακτική που ακολουθείται στη Δημόσια Υπηρεσία είναι όπως τα αποχαιρετιστήρια πάρτι αξιωματούχων/Υπουργών/Γενικών Διευθυντών διοργανώνονται με πρωτοβουλία του προσωπικού και ο κάθε συμμετέχοντας καταβάλλει το σχετικό αντίτιμο. Όσον αφορά στους προσκεκλημένους, οι οποίοι συνήθως είναι ελάχιστοι, είτε καταβάλλουν οι ίδιοι το αντίτιμο, είτε αυτό κατανέμεται στο προσωπικό που θα συμμετάσχει στο πάρτι.
Επιπρόσθετα, είθισται το προσωπικό να καλύπτει και το αντίτιμο για το τιμώμενο πρόσωπο, καθώς και το κόστος του δώρου.
Ακολούθως τονίστηκε εμφαντικά πως ουδόλως αφορά στην Ελεγκτική Υπηρεσία αν το προσωπικό της ΕΚΚ, είτε προσωπικά τα μέλη του Συμβουλίου, είτε η ίδια η Πρόεδρος, αποφασίσουν να διενεργήσουν οποιοδήποτε πάρτι, νοουμένου πως θα επωμίζονταν οι ίδιοι τα σχετικά έξοδα.
Αν και περιττό, υπομνήθηκε πως η ΕΚΚ είναι Οργανισμός Δημοσίου Δικαίου που διαχειρίζεται δημόσιο χρήμα και είναι αδιανόητο να συμπεριφέρεται με αυτό τον τρόπο, χρησιμοποιώντας δημόσιους πόρους για καθαρά ιδιωτικούς σκοπούς, όπως είναι ένα προσωπικό πάρτι για την απερχόμενη Πρόεδρο της ΕΚΚ.
Σημειώθηκε ότι, με βάση το άρθρο 10 του περί Προϋπολογισμού της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου του 2021 Νόμου του 2021 (Ν.34(II)/2021), η Πρόεδρος της ΕΚΚ είναι ο Ελέγχων Λειτουργός, δηλαδή το πρόσωπο που είναι υπεύθυνο για την άσκηση του ελέγχου πάνω στα Κονδύλια της ΕΚΚ.
Με βάση δε το άρθρο 7 του περί της Λογιστικής και Δημοσιονομικής Διαχείρισης και Χρηματοοικονομικού Ελέγχου της Δημοκρατίας Νόμου (Ν.38(Ι)/2014), ο Ελέγχων Λειτουργός έχει την ευθύνη υλοποίησης του οικείου Προϋπολογισμού, στη βάση των αρχών της χρηστής χρηματοοικονομικής διαχείρισης και εξουσιοδοτεί τη διενέργεια δαπανών, μόνο όταν υπάρχουν ανάλογες πιστώσεις και μόνο μέσα στα όρια των προβλεπόμενων Κονδυλίων του οικείου Προϋπολογισμού.
Στη βάση των πιο πάνω, η Ελεγκτική Υπηρεσία εξέφρασε την άποψη ότι η προαναφερόμενη απόφαση του Συμβουλίου της ΕΚΚ, ημερ. 2.8.2021, για κάλυψη από την ΕΚΚ της δαπάνης ενός ιδιωτικού πάρτι ήταν παράνομη.
Δεδομένης της ευθύνης της Προέδρου της ΕΚΚ ως Ελέγχοντος Λειτουργού, αλλά και του Συμβουλίου της ΕΚΚ, για τις ληφθείσες αποφάσεις, ενημερώσαμε την ΕΚΚ ότι η επιστολή μας κοινοποιήθηκε στον Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Οικονομικών, αφού σε περίπτωση που, είτε λόγω των δεσμεύσεων που είχαν ήδη αναληφθεί είτε γιατί θα υπήρχε επιμονή στην υλοποίηση της ειλημμένης απόφασης, επιβαρυνόταν ο Προϋπολογισμός της ΕΚΚ με δαπάνη ενός ιδιωτικού πάρτι, θα έπρεπε, κατά την άποψή της ΕΥ, να αναζητηθούν αποζημιώσεις από όσους θα έφεραν τη σχετική ευθύνη.
Η ΕΥ ενημέρωσε επίσης ότι τούτο αναφέρθηκε χωρίς επηρεασμό των προνοιών του περί της Λογιστικής και Δημοσιονομικής Διαχείρισης και Χρηματοοικονομικού Ελέγχου της Δημοκρατίας Νόμου (Ν.38(Ι)/2014), ως προς την ποινική ευθύνη σε περίπτωση παραβίασης διατάξεών του. Επιπλέον, την πληροφορήσαμε ότι, λόγω της φύσης του θέματος και της σοβαρότητάς του, η επιστολή μας κοινοποιήθηκε στην αρμόδια Κοινοβουλευτική Επιτροπή για ενημέρωσή της και τυχόν δικές της ενέργειες.
Η ΕΚΚ, ενημέρωσε στις 8.9.2021 ότι, λαμβάνοντας υπόψη το περιεχόμενο της προαναφερόμενης επιστολής της ΕΥ, είχε ακυρώσει την εκδήλωση και ότι δεν είχε προχωρήσει σε οποιαδήποτε πληρωμή, σε σχέση με την εκδήλωση.
Επίσης, σημείωσε ότι η απόφαση για τη διοργάνωση, εξ' όσων γνωρίζανε, είχε ακολουθηθεί με βάση την πρακτική που ίσχυε και εφαρμοζόταν μέχρι τότε από τον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία σημειώνει ότι η πρακτική που ακολούθησε το Διοικητικό Συμβούλιο δεν συνάδει ουδόλως με την πρακτική που ακολουθείται στον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα.